中国企业请注意！联合国采购并非遥不可及

来源：中国政府采购报

联合国采购属于政府性质的采购，一般用于联合国各组织自用、战乱地区维和、人道主义或紧急救援、发展援助。根据联合国采购政策，其不少机构近年来开始更多地关注中国市场,希望增加在中国的直接采购。为此，《中国政府采购报》特精选了供应商最为关注的一些问题进行解答，并就联合国部分机构的采购概况展开介绍，期望能对中国企业参与联合国采购有所帮助。

问与答（Q&A）

1.如何登记成为联合国采购司供应商？

联合国采购司是联合国通用供应商数据库的合作伙伴，访问联合国全球采购网，登记后可成为联合国的潜在供应商。

2.联合国招标信息哪里获取？

https://www.ungm.org

3.已获准成为联合国采购司的供应商，为何从未被邀请参与投标？

原因可能是，您公司提供的产品或服务不符合采购需求。

4. 听说联合国某种产品或服务正在进行招标，企业希望参加，应与谁联系？

请您与联合国采购干事联系，了解您公司所提供的产品或服务的相关采购信息。

5.联合国采购是否免税？

作为政府间组织，联合国采购无须缴税。

6.我们是“某某”生产商(制造商)，我们在本国举办展示会时可否邀请联合国采购司参加？

联合国采购司一般不会专门参观访问某家公司。但联合国系统定期举办商业研讨会，内容之一是访问特定行业。

7.有资格成为联合国供应商的最低资产要求是多少？

这取决于您所提供的商品或服务类型。

8.联合国采购司是否负责整个联合国系统的采购工作？

不是。采购司负责联合国秘书处、维持和平特派团以及总部外办事处的采购工作。这些特派团和办事处有权在既定的财务限额内自行开展采购工作。超过限额的采购则由采购司负责。其他联合国机构、基金会和项目方案按照各自的既定规则，自行开展采购工作。

9.联合国机构众多，企业必须同各机构、基金会单独联系吗？

您可以在联合国全球采购网上登记信息，所有联合国机构、基金会均使用该网。

10.企业希望在美国纽约会见联合国官员，讨论公司提供服务或产品的能力，联合国采购司可否为企业发放商务签证？

联合国采购司无权发放签证。

11.联合国如何向供应商支付货款？

联合国通常在收到发票和交付货物或履行合同服务30天后付款，以时间在后者为准。少数情况下，联合国可以酌情批准在交付货物或履行合同服务之前支付预付款（比如定购款）和分期付款，条件是这种做法符合商业惯例或联合国的利益。联合国不发放信用证。

12.联合国需要提供履约保证吗？

联合国会要求被选中的承包商按照联合国的标准形式或类似的担保形式，提供履约保证金。履约保证金（担保金）的金额视需求的性质而定。例如，在建筑合同中，联合国要求承包商提供与合同总价相当的履约保证金、劳务及原料保证金。按计划交付货物或履行合同服务对于联合国非常重要。某些情况下，联合国还可能在合同中增加违约赔偿条款。

13.作为一家非美国公司，假如我公司指定一家美国公司或机构作为代理，我方企业参与联合国采购是否更具竞争优势？

不会。事实上，联合国更希望与供应商直接交易，公司是否在美国与优势或劣势毫无关系。

联合国部分机构采购概况

联合国开发计划署采购

联合国开发计划署（UNDP）是联合国负责进行技术援助的多边机构，致力于实现人类的可持续发展、消除贫困。UNDP通过采购商品、能源系统和咨询服务推动各项目的落地实施。

UNDP对有意愿参与采购项目的企业建议：**，为避免延迟供货到其他国家，企业要为自己的产品提供国际公认的证书。如世卫组织证书。第二，企业要确保采购流程符合公平、公正、诚信、透明、竞争原则。UNDP坚持贯彻严格的资格审核程序，只有经过审查、符合资质认证标准的企业才有签约成功的可能性。另外，企业须注意，UNDP的招标文件中若没有分包要求，分包是不被允许的投标行为。因为，分包合同可能在问责和质量控制等方面有潜在的问题。第三，医疗设备的采购非常复杂，要面临多元化的供应商、不同的质量标准、不同的政府认证法规。建议中国政府与联合国所有机构共同构建一个综合平台，简化联合国各机构在中国开展医疗设备采购的程序，使中国国内供应商更为便利地参与联合国采购。第四，从疫情中复苏后，全球必将走向一个更为绿色的未来，这也包括公共采购。UNDP优先考虑符合可持续发展要求的公共采购产品和服务，尽可能降低对环境的影响。UNDP积极寻求经环评标准认证过的供应商合作，诸如IOS14001等，也倾向选择那些为低碳环保积极做出贡献的企业为UNDP的长期供应商。

联合国难民署采购

联合国难民署（UNHCR），是联合国采购额**的五大机构之一。UNHCR为全球数以百万计的因战乱和暴力被迫背井离乡的百姓提供各种物品和服务。采购产品以帐篷、塑料布、太阳能灯、医疗用品、燃料、发电机和车辆等基本生活需求产品为主。

据统计，2020年年初，全世界有近8000万被迫离乡背井的难民，占全球总人口的1%。随着近年来难民数字的激增，UNHCR的物资与服务采购需求也在攀升。UNHCR每年会在Gbobe UN Morktplace网站上公布40万美元以上的采购计划。此外，官网还会提供有关采购的细节信息。UNHCR积极寻求拓展与中国供货商的协同合作。建议中国供应商要向UNHCR提出他们在获取采购信息和使用相关采购系统方面的困难。

联合国人口基金采购

联合国人口基金(UNFPA)成立于1969年，在过去50年，UNFPA一直为发展中国家提供性健康和生殖方面的用品。UNFPA目前是生殖健康商品的全球**公共产品采购方。2019年，UNFPA采购了约2.16亿美元的生殖健康产品，占到联合国2019年相关商品采购额的60%。2019年，UNFPA在中国的采购额占到了2.42%，大约是1100万美元。

UNFPA采购商品基本包括以下程序：开展公开招标；要求供应商提供样品；签订合同之前，合同审查委员会将对整个流程进行审查；通过审查后签订一个非排他性长期协议，一般协议持续3年。UNFPA的采购目录主要包括以下几类产品：避孕药品；生殖健康用品；助产、产后修复的一些用品；医疗设备、医药产品。

（以上内容由本报记者昝妍据联合国官网发布的信息整理）

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